（云南现代农业产业体系甘蔗产业经济研究室）

摘要：甘蔗是云南许多热区种植的重要经济作物，甘蔗产业能否健康稳步发展，直接关系到经济社会的发展、农村的繁荣和政治稳定。但随着经济社会的发展，各种各样的农作物不断的推广种植，在土地资源有限的情况下，粮经作物“争田争地”现象日益严重。云南省现代农业甘蔗产业体系产业经济研究室在通过对德宏、保山、临沧、版纳等蔗区的实地调查，对种甘蔗和竞争性作物进行经济效益分析，并由此得出相应的结论和对策建议。

关键词：甘蔗；竞争性作物；比较效益；对策建议

甘蔗是重要的经济作物之一，现广泛种植于热带、亚热带地区。全球产糖国家和地区有107个，其中产糖在50万吨以上的国家和地区有31个，主要的制糖原料是甘蔗和甜菜。两者的比例约为7:3。甘蔗是我国主要的糖料作物，其面积占中国常年糖料面积的85%以上，产糖量占食糖总产的90%以上，云南省甘蔗种植面积、产量和产糖量均居全国第二，仅次于广西，是我国产糖优势区域之一，为云南省经济发展特别是边疆民族地区脱贫致富做出了重要贡献。

一、云南甘蔗产业发展概况

云南省甘蔗产业主要分布在滇西南、滇南地区的临沧市、德宏州、保山市、普洱市、西双版纳州、红河州、玉溪市7个州市，常年甘蔗种植面积约30万公顷，蔗糖产量200万吨左右，工农业产值突破120亿元。到“十二五”末，全省规划发展甘蔗面积36.7万公顷，实现甘蔗农业总产2590万吨，工业入榨量2300万吨以上，年实现农业产值60亿元，蔗糖产值120亿元。

（一）蔗糖产业持续发展，社会经济效益显著

2009/2010榨季，因特大干旱影响，云南省甘蔗种植面积呈下降趋势，全省甘蔗种植面积29.2万公顷，与2008/2009榨季相比，同比减少1.3万公顷，减幅4.3%。2010/2011榨季，云南甘蔗种植面积呈上升趋势，全省甘蔗种植面积30.44万公顷，与2009/2010榨季相比，增加甘蔗种植面积1.24万公顷，增幅4.2%。

2009/2010榨季，云南省入榨甘蔗1363万吨，与上榨季1742万吨相比，减产379万吨，减幅21.8%：产糖量177.2万吨，与上榨季223.5万吨相比，减产46.3万吨，减幅20.7%。但出糖率为12.98%，较上榨季12.83%提高0.15%，再创历史新高。2010/2011榨季，云南入榨面积25.55万公顷，入榨甘蔗1412.77万吨，共计产糖176.15万吨，与上榨季相比减产1.05万吨，减幅0.6%，出糖率12.47%。2010/2011榨季全省进一步完善、推广实行糖料价格联动机制，甘蔗收购价格大幅提高，全省平均甘蔗收购价格达370元/吨以上，比上榨季每吨平均收购价275.23元提高95元/吨左右，蔗农收入大幅度提高。

（二）蔗糖产业在全省经济社会中占重要地位

蔗糖产业一体化的发展，使得产业从生产资料供应、甘蔗种植、收购、加工及销售形成了较为完整的产业链，有效地促进了地方社会经济的发展。2009/2010榨季全省制糖行业实现工农业销售收入116.42亿元，（其中:制糖工业销售收入78.86亿元，蔗农销售甘蔗收入37.56亿元）比上榨季增6亿元，制糖工业实现利润16.15亿元，比上榨季增加12.41亿元，制糖工业已上交税金8.35亿元（不含所得税），比上榨季增加2.25亿元。

（三）种甘蔗是农民生活水平提高的重要手段

由于甘蔗种植的特殊性，为云南蔗农提供了较好的理财基础。平时蔗农在种植和管理过程中，工钱零存整取，到甘蔗到砍收的季节“一次性取钱”形成大笔收入，这笔钱农户可以存银行，可以进行家里的基础设施建设，可以购置一些大型的家具，或进行婚嫁，都可以很好的改善家里的生活条件，而一些粮食作物就算拿到市场上出售也是零售，收到的钱也是零散的，东西卖完钱也花光。因此，种甘蔗对农民来说可以更好的改善生活条件。

（四）甘蔗产业的发展为农民提供了大量就业岗位

甘蔗产业属于典型的劳动密集型产业，产业的发展在带来经济效益的同时也促进了地方的就业。相对于其他农作物的生产，甘蔗生产需要投入更多的劳动力，在农村劳动力成本不断上升的前景下（目前甘蔗生产中一般用工价格上涨为50-60元/工，砍工为80-90元/工，有些地方砍工甚至涨到100元/工以上），不论蔗农是通过请工或互助的形式，在增加蔗农劳动收入的同时，使得当地农村劳动力资源得到了更充分的利用。而且蔗糖企在甘蔗收购、运输和加工等环节也需要招聘一大批工人，创造了更多的就业机会。

综上所述，甘蔗种植在各方面贡献很大，但由于甘蔗种植保险、糖蔗联动价等发展滞后，蔗农抵御自然和市场风险的能力弱，加上近年来农业劳动力价格大幅上涨，粮食价格普遍回升，热区种植香料烟、冬早蔬菜、热果等农产品价格也在大幅度上升，劳动密集型的甘蔗虽然收购价格近两年来有所提高。但种蔗的比较效益呈下降趋势，甚至不如一般的粮食作物，蔗农积极性受很大影响。在新的形势下，客观分析甘蔗种植的比较效益，并针对性地采取措施促进蔗糖产业的健康发展显得尤为重要。

二、甘蔗与竞争性作物的比较效益分析

为详细调查和了解甘蔗种植的经济效益，实地走访调查了云南蔗区的情况，云南省甘蔗种植的主要区域有水田、水浇地和旱地，2011年，全省甘蔗种植区域：水田甘蔗种植面积110.2万亩，水浇地甘蔗种植面积37.2万亩，旱坡地甘蔗种植面积306.7万亩，现就对三种土地类型的不同种植制度的经济效益进行对比分析。（甘蔗的收购价格以370元/吨计算，水田、水浇地和旱地每亩产甘蔗分别以8吨、5吨和3吨计算。）

（一）水田种甘蔗与竞争性作物的比较效益分析

1、水田种植甘蔗的成本收益分析

通过实地调查，详细地了解到了蔗区甘蔗生产成本的基本情况，具体情况如表1所示：

            表1：每亩水田甘蔗种植成本          单位：元

依据表1对每亩甘蔗效益分析：考虑劳动力成本，如果以4年为一轮，4年每亩累计投入5124元成本，4年每亩共产甘蔗32吨，每吨生产成本约160元，则每亩甘蔗每年纯收入为1680元；如果以3年为一轮，3年每亩累计投入4064元，3年每亩共产甘蔗24吨，每吨生产成本169元，则每亩甘蔗每年纯收入为1608元。

2、水田种植其他农作物的成本收益分析

通过调查，详细地了解到了当地水田的其他作物种植情况，蔗区水田里大春主要种植水稻，小春主要种植豌豆、菜豆和辣椒。具体情况如表2、表3所示：

表2：每亩水田其他作物种植成本          单位：元

             表3：每亩水田其他作物种植成本          单位：元

依据表2、表3数据分析，如果农户一年中种的是水稻和豌豆，那么每年每亩所投入的成本就是915元，每亩每年收入为2000元，那么每亩水田每年的纯收入为1085元；如果农户一年中种植的是水稻和辣椒，则每年每亩投入的成本为3454元，每亩每年收入为13800元，那么每亩水田每亩的纯收入为10346元；如果农户一年中种植的是水稻和菜豆，则每亩每年投入的成本为2455元，每亩每年收入为6800元，那么每亩水田每亩的纯收入为4345元。

（二）水浇地种甘蔗与其他作物的比较效益分析

1、水浇地种植甘蔗的成本收益分析

通过调查，水浇地种植的甘蔗成本具体情况如表4所示：

        表4：每亩水浇地甘蔗种植成本          单位：元

    依据表4每亩甘蔗效益分析：考虑劳动力成本，如果以4年为一轮，4年每亩累计投入4124元成本，4年每亩共产甘蔗20吨，每吨生产成本约206.2元，则每亩甘蔗每年纯收入为819元；如果以3年为一轮，3年每亩累计投入3314元，3年每亩共产甘蔗15吨，每吨生产成本221元，则每亩甘蔗每年纯收入为745元。

2、水浇地种植其他农作物的成本收益分析

通过调查，详细地了解到了当地水浇地的其他作物种植情况，这里的水浇地主要种植玉米、油菜、香料烟。具体情况如表5所示：

表5：每亩水浇地其他作物种植成本          单位：元

根据表5分析：如果农户一年中种的是玉米和油菜，那么每年每亩所投入的成本就907元，每亩每年收入为1600元，那么每亩水田每年的纯收入为693元；如果农户一年中种的是玉米和香料烟，那么每年每亩所投入的成本就是2319元，每亩每年收入为4000元，那么每亩水田每年的纯收入为1681元。

（三）旱地种甘蔗与其他作物的比较效益分析

1、旱地种植甘蔗的成本收益分析

通过调查，旱地种植的甘蔗成本具体情况如表6所示：

             表6：每亩旱地甘蔗种植成本          单位：元

     依据表6对每亩甘蔗效益分析：考虑劳动力成本，如果以4年为一轮，4年每亩累计投入3264元成本，4年每亩共产甘蔗12吨，每吨生产成本约272元，则每亩甘蔗每年纯收入为294元；如果以3年为一轮，3年每亩累计投入2669元，3年每亩共产甘蔗9吨，每吨生产成本297元，则每亩甘蔗每年纯收入为219元。

2、旱地种植其他作物的成本收益分析

通过调查，旱地主要种植玉米，成本与表5的玉米成本一样每亩每年投入599元，旱地每亩产玉米350公斤，每亩每年的收益为101元。

通过调查分析发现，考虑蔗农的劳动力成本，新植蔗都是属于亏本的，宿根甘蔗能获利，但获利水平很低。水田种植甘蔗只有在农户在一年中选择种植水稻和豌豆时，种植甘蔗的效益每亩最多比其他种植制度高出595元；若农户在一年中选择种植水稻和菜豆，那么种植甘蔗的收益每亩要少2665元，若种水稻和辣椒，那么种甘蔗的收益每亩就要少8666元。水浇地种植甘蔗收益最多比种玉米和油菜高出种126元，其他的种植方案中种甘蔗的收益每亩要少862元。旱地种甘蔗的经济效益比种玉米高，最多可以高出193元。加之甘蔗占地时间长、劳动投入大、劳动强度大等因素的影响，甘蔗生产明显缺乏比较优势。由此可见，甘蔗产业由于种植比较效益低影响了蔗农的生产积极性，甘蔗产业的发展面临着严峻的形势和挑战，亟需得到更多的扶持和保护。

三、提高甘蔗经济效益的建议与对策

（一）加大政府的支持力度

云南蔗区生产条件较差，对甘蔗生产造成了严重的影响，增加资金投入，改善蔗区生产条件，是提高甘蔗单产、增加甘蔗总产的有效途径。政府应加大甘蔗种植的投入力度，促进土地、劳力、资源的综合平衡，合理优化甘蔗产业布局。根据前面对甘蔗种植比较效益的分析可以看出，旱地甘蔗的比较优势较为明显，且增产潜力巨大，坡改为梯后甘蔗单产可从3.0吨/亩提高到5.0-6.0吨/亩，投资和扶持应突出着力改善旱地甘蔗立地条件这一重点，实现云南甘蔗产业的稳步发展。

（二）改良品种，优化品种结构

每一次甘蔗品种的更新换代，都会带来产量和糖分的提高，所以要加强对甘蔗新良种的引进试验、示范推广，实行优质、优价，良种补贴，调动蔗农发展甘蔗良种的积极性。同时要避免将病、虫、草等有害生物引入蔗区蔓延危害。使早中晚熟品种比例合理。要走引进、试验、示范、推广的路子，坚持科学的发展观。

（三）加大甘蔗的间套种，提高甘蔗的经济效益

甘蔗的间套种在一定程度上可以降低自然灾害带来的受灾损失，提高甘蔗的比较经济效益。推广立体农业和复合高效栽培，做到生物多样化，结合耕作制度改革和冬季农业综合开发，在甘蔗行间间套矮杆作物大豆、花生、西瓜、土豆、冬早甜包谷等，是提高甘蔗单位面积整体经济效益和提高竞争力的主要措施。

（四）提高产业化水平

传统的家庭甘蔗种植模式，不仅面积小和管理水平差，而且种植甘蔗经济效益低，蔗农种植甘蔗积极性不高。为了提高蔗农的收益，可以由甘蔗种植大户牵头，蔗农以土地折价入股，由合作社统一安排甘蔗的种植管理和砍收，部分蔗农作为劳动参与其中，也可以解放部分蔗农劳动力从事其他行业，通过试点推广，最终使家庭单一生产逐步向合作社集中生产。同时，针对目前制糖企业效益低，副产品利用不充分，要着力抓好蔗糖副产品的综合利用，发展蔗糖深加工以及与糖有关的产业，以发展循环经济，拉长产业链，提升产业素质和市场竞争力。

（五）健全风险保障制度与推行糖蔗联动价

由于生产基础设施落后，干旱、霜冻、火灾等灾害成为云南甘蔗种植的最大威胁，常常使种植甘蔗的农户遭受重大的经济损失。因此相关部门要提高甘蔗保险的优惠和扶持力度、加大甘蔗保险的宣传动员工作等措施，糖价与蔗价联动，进行二次利益分配。调动保险公司、制糖企业、蔗农的参保积极性，尽早实现全省甘蔗种植保险全覆盖，提高甘蔗产业抗御自然风险的能力，促进甘蔗产业的健康发展。