沐甜昆明12月22日讯

今年以来，凭祥市在崇左市委、市政府及上级部门的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕崇左市蔗糖生产目标任务要求，不断加强领导，强化措施，克服困难，全力抓好蔗糖生产各项工作。

一、凭祥市2017/2018年甘蔗榨季准备工作总体情况

来临的2017/2018年甘蔗新榨季，凭祥市在各个方面已准备就绪，蓄势待发。一是完善蔗区道路。蔗区道路计划维修52条，已经动工32条，完工24条，预计于11月20日前完成所有维修工程。二是做好甘蔗估产和含糖份的测试工作。2017年凭祥市种蔗面积3.9亩，同比增加0.4万亩。预计产蔗16万吨，同比增加3.6万吨；产糖2万吨，同比增加0.4万吨。根据10月下旬数据测算，今年蔗糖份平均值可达14.60%，同比增加一个百分点。三是做好相关上报工作。已做好原料蔗估产、抽签排号等工作，完成基础资料电子化，上报国税蔗农抽签估产情况。四是完成运蔗车辆的安排部署。完成招收大小65部运蔗车辆，分布到各个甘蔗生产区，确保满足榨季运蔗需求。五是完成东亚糖厂车间检修。东亚糖厂车间水电安装全面完成，设备调试工作完成率接近90%，预计11月15日前可全面完成。六是完成糖厂员工招聘。在留住企业原来定工定员的基础上，从社会新招聘季节工270名。目前，员工思想稳定，热情高涨，撸起袖子准备大干一场。

二、凭祥市新榨季准备工作主要创新性做法及成效、典型案例

（一）收购中转站出奇效

凭祥市结合蔗区远离制糖企业的实际，建设甘蔗收购中转站，采用与厂部连线入厂同时过磅系统，将蔗农砍下来的甘蔗随时通过中转站集中，“装满一车运走一车”。凭祥市在各个蔗区共建立8个中转站，去年通过中转站进厂甘蔗3万吨，今年预计通过中转站进厂甘蔗大约5万吨。通过建设甘蔗收购中转站，大大提高了甘蔗从砍伐到进厂的速度，有效保持蔗糖新鲜度，比以前减少损耗2-5%，相当于直接增加蔗农10-25元/吨的收益。上石镇马垌村上巴屯梁正一户，因家庭劳动力少，每年砍伐下来的甘蔗都要排队到后面才可以运进厂，损耗很大。在建设收购中转站后，梁正的甘蔗能够即时入厂，损耗减少，去年的收入较前年直接增加了1000多元。同时，甘蔗及时运走，减少了不必要的，如看守等人工费，整个榨季可以节省费用4400元，无形中相当于又增加了一笔收入。

（二）家庭农场模式显神威

凭祥市按照东亚糖厂技术标准和模式，蔗农单家独户在面积40亩以上的农场里全部种植良种甘蔗，实现甘蔗种植全程机械化的家庭农场模式（又称东亚现代农场模式）。家庭农场模式大大提高了甘蔗种植的集约化和机械化水平，甘蔗生长迅速、长势良好，亩产可达6吨以上，受到广大甘蔗种植户的欢迎。上石社区杨娟一户，运用家庭农场的模式种植甘蔗87亩，全部采取良种化和机械化，进行宽行（1.85米）种植，当前甘蔗长势良好，预计今年亩产同比增加1吨以上，总产量有望增加至110吨。目前，凭祥市通过家庭农场模式已建立了共221亩的3个小片区。2018年，凭祥市将结合“双高”建设任务，在全市大力推广实施家庭农场模式，扩大种植面积至5000亩以上。

（三）机动运输队解难题

凭祥市结合多数蔗区山区、偏远难行的实际，通过招收当地的农用自卸车组成机动运输队，包村包片运输甘蔗，既解决了山区甘蔗运输困难的问题，又给当地蔗农增加一项收入来源。夏石镇榴利村板另屯年均产甘蔗3000多吨，因地处偏僻，离最近的交通干道40多公里，以前经糖厂派车运蔗入厂耗时至少3个月，全屯年耗运费18万以上元。上一个榨季，通过招收屯内8台农用车组成机动运输队，前后用了不到2个月就将全屯所有甘蔗运送入厂，在节省农户甘蔗运费的同时也增加了当地8户司机的收入。

（四）甘蔗联络员带好头

凭祥市制定严格的甘蔗联络员制度，选用有生产技术、有责任心、有领导能力的“三有人员”担任村屯甘蔗联络员。甘蔗联络员以服务蔗农为宗旨，以不坑农不损农不害农为红线，一旦触及红线立即开除处分。通过严格制度要求，甘蔗联络员发挥了积极带头作用。夏石镇浦门村许敬贤是村里的甘蔗种植大户，也是该村甘蔗机动运输队队长。他甘蔗种植技术全面，工作便利，在推动种植甘蔗、推广良种良法和砍蔗秩序安排上起到很好的带头作用，村民都争相学习，在今年的村“两委”换届选举中被推选为村党支部书记和村委主任。

三、凭祥市甘蔗新榨季面临的有利因素及主要预期

（一）糖价上涨，蔗农恢复信心。由于全球食糖减产，我国也出现食糖的供不应求现象，国内近期糖价有了上涨的趋势，预计2017/2018年榨季糖料蔗收购价提高到500元/吨左右，凭祥市广大蔗农群众对种蔗有了较大信心，对甘蔗田间管理也引起重视，追加肥料等舍得投入。

（二）风调雨顺，丰收已成定局。今年以来，凭祥市雨水丰沛，“天鸽”、“卡努”台风过境只是水淹550亩、倒伏350亩而已，没有造成更大的损失，通过蔗农自救和加强田间管理，今年凭祥市甘蔗丰收已成定局，预计全市增产3万吨以上。

（三）糖厂完善的派车运输制度，保障甘蔗入厂畅通。今年东亚糖业公司严格执行电脑自动派车制度，采用先砍先报先派，结合天气预报，预报有雨，优先派山区解决雨天不通车的困难，减少甘蔗滞留造成损失。

（四）投入重资，返哺糖业。为进一步巩固和提高全市甘蔗生产的发展规模及经济效益，加快推进 “双高”基地建设及糖业产业发展，凭祥市通过市长办公会明确于2017年至2019年期间投入蔗区扶持资金1140万元，其中2017年扶持蔗区金额400多万元，主要用于蔗区基础设施建设以及良种补贴、肥料补贴、改扩种补贴、增产技术应用补贴等。目前扶持资金正按照议定的办法做好甘蔗扶持落实工作，有效推动凭祥市糖业发展。

四、凭祥市甘蔗新榨季面临的新情况和新问题

（一）存在一些非法甘蔗收购点。在上个榨季中，经调查，发现在上石镇马垌村、夏石镇新鸣村、夏石社区设有非法甘蔗收购点，以410元/吨向蔗农大量收购原料蔗，损害了蔗农利益。

（二）甘蔗种性退化问题。目前蔗区有85%种植品种还是新台糖22号，该品种已种植多年，种性已严重退化，单产较低，随着原料蔗收购价的提高，多数蔗农有扩种的愿望，迫切需要种植适合本地的高产高糖优良品种，提高单产。

（三）劳动力缺乏。据统计，凭祥市劳动力约6.06万人，蔗区劳动力1.92万人左右，从事甘蔗种植的劳动力约0.79万人，占蔗区劳动力的41.15%。农村大部分劳力外出务工，在农村从事甘蔗种植的劳力只有老年人及妇女，甘蔗管理缺乏劳力投入，迫切需要从种植、管理到收获的全程机械化。

（四）蔗区基础设施建设有待较强。近几年来，凭祥市虽然对蔗区不断投入资金完善农村农业基础设施建设，但由于基础设施薄弱，如蔗区道路、水利、电力等设施无法满足当前甘蔗生产的需要，甘蔗生产技术水平还较低，尤其是较偏远的蔗区道路交通困难严重影响原料蔗的砍运榨工作。

五、凭祥市制糖企业和蔗农的主要诉求、呼声和期盼

（一）蔗糖企业的诉求和呼声

1.稳定蔗区原料蔗收购秩序，加强监察力度，杜绝跨蔗区抢蔗。

2.严厉打击私自收蔗，贩卖原料的行为，维护企业的蔗区稳定。

3.加大今冬明春甘蔗的种植力度，改扩种面积8000亩以上，阻止甘蔗面积下滑的趋势。

4.调查甘蔗保护区内农民土地丢荒情况，出台政策丢荒土地一律由地方政府进行统一流转，种植甘蔗。

5.创造环境，引导蔗农合法用工（越南工人），保证榨季甘蔗砍运的顺利。

6.结合制糖企业的发展境况和长远目标规划，务实落实甘蔗保护区面积。

7.支持扶持上规模、有能力、有担当的制糖企业发展。

8.利用边境区位优势，发展和收购境外甘蔗。

（二）农民的诉求和呼声

1.糖厂要按时兑付蔗款。

2.糖厂均衡有序安排砍运。

3.合理定好蔗价（稳定在500元左右），抑制农资价格上涨，增加农民收入。

4.打击农资假冒伪劣产品。

5.大力发展甘蔗生产机械化，节约劳动力成本。

六、相关建议

（一）边境合作发展甘蔗，政策问题。凭祥市邻近越南，边境线长97公里，越南土地多，且肥沃，劳动力成本低。在邻近边境越南部分村屯发展甘蔗种植，运回国内压榨具有一定优势。前几年在越南文廊、高录等县发展种植甘蔗，面积多时达到2万多亩。可是原料蔗、蔗种、农资进出关相对比较困难、通关费用高、手续烦琐等问题，建议自治区层面协调出台相关边境合作优惠政策，协调好海关、边防等联检部门，农用物资及原料蔗进出关，通过简化手续、减免税费加以扶持。

（二）指导制糖企业依法、诚实、守信经营，合理安排甘蔗砍运榨工作，确保榨季生产运行资金，特别是甘蔗收购资金，坚持做到交蔗付款，不打白条，不损害蔗农的既得利益。决不能再出现拖欠甘蔗款、不及时支付的问题；

（三）目前蔗区道路大部分还是简易公路，晴通雨阻，认真组织检查维修好蔗区道路，安排必要的资金，投入蔗区道路建设和维修，改善道路状况，提高蔗区道路通行能力，确保道路通畅、甘蔗原料安全进厂和明年蔗种、化肥的调运。

（四）制定出台边境食糖打私打假政策。2018年越南不再实施进口食糖关税配额制度，食糖进口关税降至为零。我区与越南接壤，口岸和通道众多，打击食糖走私任务将更加艰巨，为此，建议制定出台边境食糖打私打假政策，在资金扶持上给予扶持，保护我国蔗糖产业良性发展。

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