云南省现代农业甘蔗产业技术体系

2018-07-18 19:53:27 产业经济研究室

兴宾区：强力推进“双高”糖料蔗基地建设

来宾市兴宾区“双高”糖料蔗基地建设总任务为71.2万亩，其中2017-2018年“双高”基地建设任务为46万亩。围绕这个目标，该区把“双高”糖料蔗基地建设作为“头号工程”，狠抓进度，强力推进，成效显著。

主要做法是：

明确责任目标，强化工作落实

兴宾区以“开好一个会”和“实施一个大会战”为抓手，强力推进“双高”基地建设。“开好一个会”即召开“兴宾区全面打赢2017-2018年‘双高’糖料蔗基地建设大会战誓师大会”。在誓师大会上，兴宾区明确提出了2017-2018年“双高”基地建设“两年任务一年完成”的奋斗目标。“实施一个大会战”即实施兴宾区“双高”糖料蔗基地建设“百日攻坚大会战”。“百日攻坚大会战”实施方案中明确了“重点抓，抓重点”的工作要求，制定了区、乡、村三级责任清单，强化组织领导，压实责任，明确目标，落实到人，示范到片。一是区四家班子所有领导每人负责挂点一个1000亩以上的“双高”基地建设片区，并指导联系该乡（镇）完成1万亩以上的连片基地建设；区四家班子的分管领导按照东南西北四个片区进行包片督查指导。二是区直部门在本单位联系的乡（镇）至少挂点负责一个500亩以上的“双高”基地片区建设，并抽调本单位至少1/3的人员驻村负责开展挂点的“双高”基地建设工作。三是强化督查问责。实行“每月一督查一通报”制度，将督查情况在政府办公OA网和兴宾新闻进行通报，并列入年终绩效考评。

强化宣传发动，以点带面见成效

一是组织开好“四个会”，即通过乡镇组织开好“村‘两委’会、村小组会、党员大会、群众大会”等四个会，与村民群众进行面对面的宣传发动和政策解读，现场解答蔗农反映的问题。

二是组建宣讲团。在全区范围内将有较强号召力的合作社负责人和种蔗能手组成“双高”基地建设宣讲团，到各乡镇进行巡回宣讲培训。同时，各乡（镇）组织村中威望高和有一定凝聚力的村干、党员先锋、经济能人、村民骨干等组成村级宣讲团，开展“邻里式”“亲情式”的宣传动员。

三是发挥典型示范带动作用，即在东、南、西、北四个片区分别打造2-3个高标准示范基地，如凤凰镇黄安、泗等、果村等3个万亩连片基地，让更多的群众实地看到“双高”基地建设带来的种种好处。四是选好合作社“领头羊”。兴宾区引导各乡镇通过深挖群众中有见识、有实力、有威望、有号召力的“四有”能人做“领头羊”，带动一批骨干群众组建甘蔗种植农民专业合作社，切实扭转群众等待观望和消极被动的态势，如凤凰镇果村万亩“双高”基地、小平阳镇黄村千亩“双高”基地。通过宣讲培训、树立典型以及合作社的示范带动，大批群众转变观念，甚至原先持抵触情绪的村民群众也主动要求开展“双高”基地建设。

充实工作力量，提升工作效率

一是充实工作力量。兴宾区从国土、水利、农机等业务部门及基层单位抽调了20名干部全脱产到区“双高”办坐班，并招聘25名技术人员，充实工作队伍。同时，按东南西北4个片区对应成立了4个工作督导组和4个技术业务组，每个组定点负责4-5个乡（镇）的技术指导和服务工作。

二是优化资金管理和审批流程。兴宾区根据相关文件精神制定和完善了“双高”基地建设资金的使用管理细则，把建设资金指标下达给乡（镇）使用管理，将资金拨付审批权限下放到乡（镇），使资金使用和拨付更加灵活。同时，组织区“双高”领导小组成员单位相关人员进行集中审批，严格执行资金拨付限时办结制度，对不按要求完成的启动问责程序。

强化政策扶持，鼓励“退桉还蔗”

在“双高”基地建设原有的奖励扶持政策基础上，兴宾区出台“退桉还蔗”补贴政策，对主动清除耕地内的速生桉并用于发展“双高”糖料蔗基地建设的，给予每亩600元补贴。通过这一政策，原来大片种植速生桉的地块，群众都自觉砍掉速生桉并开展“双高”基地建设，如凤凰镇泗等万亩连片“双高”基地、陶邓镇新花黎千亩“双高”基地等。

创建兴宾模式，打造兴宾速度

在建设“双高”基地过程，兴宾区创新发展“合作社+代建公司”模式，即对具备项目建设能力和条件的农业专业种植合作社，可由合作社作为项目业主实施；对垫资能力弱、不具备项目建设条件的合作社，可委托有资质、有技术、有能力的代建公司作为项目业主实施。通过这一模式，该区有效地解决了建设过程中遇到的各类问题，保障了蔗农按时完成甘蔗种植任务。

据了解，当前兴宾区“双高”基地建设正在如火如荼地进行。截至发稿时，该区已上报红线图523个片区共计49.77万亩；签订土地“小块并大块”承诺书514个片区共计47.4万亩；完成地亩图测绘484个片区共计44.36万亩；完成土地整治项目规划设计451个片区共计41.91万亩；已开工建设373个片区共计36.73万亩；完成土地平整362个片区共计25.1万亩；“双高”基地片区内有速生桉面积5.87万亩，已清3.66万亩；已完成凤凰镇黄安、泗等、果村等3个万亩连片“双高”基地共计3.66万亩；正在实施创建的凤凰镇大许、龙头等12个万亩连片基地，可望在今年5月底前完成建设。