现在去宝岛台湾观光的人，如果有机会去南部的云林县虎尾镇，都可以看到这样的一幕：老式的小火车载着市民游客，奔驰在广袤的田野上，成为一道靓丽的风景线。

要问这种车的名字，当地人会回答你叫“五分车”，这里的“五分”指的并不是票价，而是台语“一半”的意思，因为这种小火车采用窄轨铁路，轨距只有标准铁路的一半，为此得名。

事实上，“五分车”在台湾已经有百余年的历史，在最辉煌的时期，全岛的“五分车”铁轨总长度近3000公里，而其主营业务并非运送旅客，而是运送一种重要的物资——糖。正是甜蜜的糖，曾经撑起台湾产业的半边天。

1、 台湾糖业生产简史

众所周知，台湾中南部处于北回归线上，全岛处于亚热带和热带地区，而甘蔗是亚热带生长的作物，喜欢高温高湿的生长环境，故而台湾的气候，为甘蔗的生长提供了得天独厚的条件。

1. 古代时期

据历史记载，早在元朝，台湾的居民就有用甘蔗做成“糖浆”，然后再酿酒的记载。这也是台湾最早有甘蔗的记录。而在荷兰统治台湾时期，荷兰东印度公司招募汉人来到台湾耕种，并且鼓励汉人种蔗制糖。

在当时，台湾白糖的主要出口对象是日本和波斯（现在的伊朗），1640年代后期，每年大约可提炼出9000担（540吨，1担=100台斤=60kg）的白糖，到了1657年后，产量更是达到17000担（1020吨），至1652年，甘蔗种植面积达到稻田种植面积的1/3。

当局也多以信贷政策刺激甘蔗种植，不过荷兰人独占所有砂糖的出口，直到1656年才开放他人经营。到了西元1662年，荷兰为郑成功所败，退出台湾后，荷兰东印度公司便将其经营的制糖重心移到爪哇，日后将其发展成世界重要糖产地，此外也使得东亚砂糖从欧洲、波斯市场消失。

明郑时期，由于郑军有缺粮的问题，故鼓励种稻，糖产量一度下降，后来输入新种蔗苗，并改良技术后，台湾糖年产量达到18000吨。此一时期台湾糖业的主要出口对象仍然是日本，借此换取制造火器需要的金属。1682年时，台湾输出到长崎的糖有9923担（595吨）。

2. 清朝时期

台湾为清朝所统治之后，制糖业依然持续发展，不过清朝对于糖业的发展较为自由放任，不过基本上不太鼓励制糖，而是鼓励种稻，如高拱干的《台湾府志》中便有收录《禁饬插蔗并力种田》一文。

清朝初期，台湾糖进入中国大陆市场，往江苏、浙江等地贩售，虽有四川糖与之竞争，但台湾糖仍占有一席之地，此外也持续对日本出口，据历史记载，1722年，仅仅是台湾、诸罗、凤山三县每年蔗糖产量60万余筐，每筐重量170~180斤。

从荷兰到清朝，台湾存在最为广泛的制糖的场所叫糖廍，由压榨甘蔗的棚屋和煮糖的熬糖屋所构成。其所产的糖为赤糖，即黑糖，这些糖有部分会再经由“糖间”，利用泥土过滤掉杂质，就加工成了纯度更高的白糖。一个糖廍，就是一个小型的制糖加工厂。

1860年台湾开港通商后，海内外客商纷纷进驻，在以糖为代表的商品贸易繁荣下，台湾贸易增长率高达7.5%；甚至从英国引入了先进的机器制糖技术，取代了传统的牛拉模式。

到了光绪二年（1876年），因为西印度群岛的甘蔗与法国甜菜歉收，糖价因而上涨，刺激了台湾糖的产量，于四年后（1880年）达到72849吨，出口量达到达到1亿4150万磅（约64240吨），为清朝台湾糖业产量的最高峰，达到刚开港时期的4倍。台湾糖的销路更是遍及全世界， 糖廍更是遍及全台，高达1275间。

但后来由于中法战争期间法军封锁台湾港口，清朝政府加收釐金税，美国开始对进口糖课予重税之后，台湾糖失去了欧美市场，仅主要出口到香港与日本。直到1895年，由于《马关条约》，台湾被割让给日本后，台湾糖业也进入了新的发展阶段。

3. 日治时期

日本在取得台湾之前，一直是砂糖进口国，造成相当程度的入超，而日本主要的进口对象便是台湾，从17世纪便开始进口，故日本取得台湾之后，实施灵活的信贷政策，积极发展台湾糖业，以求日本食糖的自给自足。

日本刚开始统治台湾时，糖业的生产仍由传统糖廍进行，直到1900年12月成立台湾制糖株式会社，并于今高雄桥头设置台湾第一座新式糖厂“桥仔头制糖所”后，改变了台湾糖业的生产方式。

此外日本统治初期，欧美洋行在台湾还有一定势力，三井物产株式会社1900年，在东京设立“台湾制糖株式会社”，并于1902年在台南设立办事处后，开始拢络洋行买办，自行用船运送砂糖；到了1904年日俄战争后，欧美糖商已大多退出台湾市场，台湾糖业被日本资本垄断。

到了1910年，新式制糖会社台湾在大量创建，如台北制糖、北港制糖、斗六制糖、帝国制糖、中央制糖等，又经过不断的兼并，改组，到了1912年，台湾的新式制糖厂达到29间，主要分属四大制糖会社（大日本制糖、台湾制糖、明治制糖、盐水港制糖）。

本文一开头提到的虎尾糖厂，就是由大日本制糖于1909年在台南云林县虎尾镇设立的糖厂，初期压榨能力为1700吨/日，到了1924年，总压榨能力提升至4900吨/日，正式工500人，临时工更是高达4000人，成为台湾地区产能最高的制糖工场，也带动了虎尾小镇的繁荣。

糖业的发达，也带动了交通运输业的发展：日治时期，糖业铁路的兴建主要集中在1907年到1912年（开创期）与1927年到1940年（扩充期），铁道以糖厂为中心辐射，在交通不便的年代，同时也承担载客任务，这就是“糖厂铁路”的由来。

在日治时期，台湾的制糖业被定位成是为了日本本土精糖生产原料（粗糖）的存在，虽然并未明文规定，但台湾总督府对于精糖工厂的设置多所抵制，但此一做法令日籍资本家多所不满，因为强制把粗糖运回日本再制成精糖，只是徒增成本，遂进行游说，使台湾的糖厂可以生产精糖以外的糖。其中最具代表性的是1909年盐水港制糖率先生产的“耕地白糖”。

到了1923年，日本发生了关东大地震，造成10万人丧生，200万人无家可归，对日本的产业链造成了严重的冲击，但随之而来的人们思维方式，生活习惯的改变，却意外利好了日本的咖啡厅产业，而咖啡厅同时也售卖各类高糖西点，因而台湾本土的精糖产业趁势崛起。

到了1939年，台湾食糖产量创下了年产140余万吨的历史最高纪录（以后一直没有超过），出口量高居全球第三，仅次于爪哇（荷属东印度）与古巴。

二战期间，台湾的工业遭到严重破坏，糖厂自然也不例外：在盟军的持续轰炸之下，到了战争结束后，四个日本制糖株式会社所属的42个糖厂，有34家被炸毁，只有8个糖厂完好。有32万4900吨的蔗糖毁于空袭；而1945－1946年期的蔗作面积仅4.3万公顷，收获面积为3.3万公顷，砂糖产量减至8.6万吨，不足战前最高峰的一个小零头。

2、台糖：从诞生到发达

1. 创业初期：“十五万吨糖”酿成风波

台湾光复后，国民政府在台湾成立“台湾省行政长官公署”，并开始接收日本产业，而在糖业方面，则以“行政院”工商部台湾区特派员办公处糖业组组长沈镇南为首，于1945年底组成“台湾糖业监理委员会”，之后改为“接收委员会”，并于1946年5月1日，在上海成立台湾糖业公司，成立初期资本为旧台币30亿元。一年后总部迁往台北。

台糖刚一成立，就爆发了“十五万吨糖”事件，最后演变成为一场风波，也在冥冥之中，昭示着时局的走向。

台湾日治时期所库存的食糖，经过清点，在轰炸后新村的的共有14万8176吨（当时又称为“敌糖”）——相比于战后凋敝的糖业，这个储量不可谓不大。

这批糖因“行政院”院长宋子文于1946年4月下令而由台糖运往上海，交由中央政府处理，以作为抑制大陆通货膨胀的工具。

而这批库糖的收入在经台糖“陈情”后，以7:1的比例分配，即销糖8吨，则7吨算行政院销糖，1吨为台糖的销糖，对于后来台糖的发展造成了一定影响，并在台湾社会中引发了风波；后来经过一系列复杂的运作，最终。中央政府得库糖75000吨，台糖得到73146吨。不过，其中的38000吨没有来得及运回台湾，就被新主人接收了。从此，台糖两岸的产业天各一方。

战后初期，台湾的经济型态仍是以农业为主，刚从战争中恢复过来的台湾制糖业，直至1949年，台湾糖业终于从原本的年产量8.6万吨增加到63万吨，产量是日本战时的两倍，与二战前一年的产量相近。

2. 励精图治：一个品种，挽救了台湾糖业

台湾糖业的复兴并不是偶然的，其中从海外引进良种，以及产业结构的调整功不可没。

台糖成立初期时，台湾主要用来制糖的蔗种是F108，但却在1946年左右发生突变，品质下降产量减少，冲击台湾糖业，当时台糖发函向各国求助，最后从南非那他尔甘蔗种试验场取得24株Co310蔗种。

Co310蔗种是该试验场早年从印度引进的杂交籽实改良种，比原来的F108蔗种糖分高两度，分檗力也比F108高三倍，生长期从18个月，缩短为11个月。此外还具备抗风、适应性广等特性，因而大幅降低了种植成本。

该蔗种引进台湾后，先试种在虎尾糖厂附近的蔗苗园，几经改良后，台糖公司于1953－1954年开始大力推广，并于1963－1964年这十年间，迅速取代了当时主力品种F108及F134，平均种植面积维持在占总种蔗面积的70%以上，最高达到94.35%。

不过后来，因长期无性繁殖已呈老化劣变，以及逐渐感染系统性病害黑穗病及宿根矮化病停止栽种。在1986年时种植面积仅占总种蔗面积0.01%以下，但仍为优良育种材料。在该蔗种之后，再也没有一个外国引进品种能在台湾成为栽培品种。不过到了70年代，台糖又自主培育出了新的品种ROC系列，并被引种至大陆。

3. 抓住机会，撑起台湾经济奇迹

有了优良的品种做后盾，台糖又结合国际糖价的涨跌，采取应对措施。例如，1967年，随着台湾经济结构的转型，国际局势的缓和致使糖价大跌，台糖的固定成本偏高，为节省成本，台糖遂试行“大厂制”，将各地的糖厂改分为七区，每区设总厂，为独立预算单位，负责全区之规定产量及盈亏，而一般糖厂则为生产执行单位，并关闭效益不佳的糖厂。

通过这样的改革，台糖打破了之前的“总厂制”，极大提高了各厂的生产积极性，也为后来的腾飞埋下了伏笔。

1953年，在美国的支持下，台糖获得了每年60万吨的出口配额，也开启了台糖外销创汇的黄金时期。从1950到1970年代，台糖的所有产量中，外销比例占到70%~80%，出口到全世界多个国家和地区：糖，已经成为台湾当时在全世界的一张名片。

源源不断的糖出口，为台湾带来了滚滚外汇。据统计，台糖外销创汇比例最高是在5年代，曾占台湾总出口外汇的79%；而60年代后比例虽有所回落，但依然是重要的创汇部门。创下外汇最高收入是在1964年，达到1亿3500万美元，而当年台湾的GDP总额约为26亿美元。巨额的外汇，对稳定台湾经济金融秩序起了重要作用。

当时糖对台湾的重要程度，从以下的片段可见一斑：按照当时的法律，甘蔗属于“创汇财产”，种植者不得偷吃，否则处以罚款，在大片的甘蔗田附近，都有专门的巡逻队四处巡逻，主要任务就是检查是否有人偷吃甘蔗。不过在甜蜜的诱惑下，总是有一些人“铤而走险”。今天回忆这段往事，依然可以从中读出辛酸。

进入70年代，在1973年和1979年2次石油危机期间，糖价都有4~5倍的涨幅。1973年底的石油危机爆发后，全球食糖运输受阻，美国、苏联等经济大国在国际市场上大幅增加糖的购买量，需求暴增，造成了供不应求的局面，也加大了市场的恐慌心理，糖价历史高点在此时出现。

此后的1979年，石油危机再度爆发，价值多国糖料收成欠佳，加上巴西开始实施酒精能源计划，大量糖产能被分流至酒精的生产，供给不足带来的短期再次推高糖价。

台糖公司在糖业生产规模扩增后，趁此糖价高涨时，又得以顺利推广蔗作，并利用快速累积的砂糖平准基金，进行河川、海埔新生地及山坡地开发(如1972年开发嘉义鳌鼓海埔新生地)，增加自营农场面积，持续调整扩大制糖工场能力。1977年，台糖的产糖量达到106万吨，创下二战后最高记录；缴库盈余则达到28亿元。

台糖的收入，为台湾的“十大建设”提供了财源，从而奠定了台湾作为亚洲“四小龙”之首的基础。

3、转型：究竟是浴火重生，还是苟延残喘？

1. 主业制糖：已成明日黄花

进入70年代末之后，台湾从传统农业进入工商社会，农村劳力流到其他产业，提升了台糖的生产成本；又因80年代国际糖价持续低迷，低成本地区产糖业的兴起，以及出口配额的丧失，使得台糖产品外销严重受阻，经营自然也陷入困境。

面对着内忧外患，台糖积极设法转型，改变了以往外销为主的策略，主打内销市场，同时拓展了原料的来源，除了采用岛内甘蔗制糖外，也从境外进口原料糖加以精炼，但依然难以改变制糖业务逐年下滑的局面。

本世纪以来，由于台湾加入WTO后，成本过高导致毫无竞争力，台湾本地的甘蔗种植压缩到彰化、云林、嘉义、高雄等区域，面积约在1万公顷；2005年，台糖的年产糖量只有75439吨，不足高峰时期的十分之一；而到了2010年代，台糖只剩下虎尾、南靖（已于2009年停止制糖业务）、善化三间蔗糖厂以及小港炼糖厂仍在运转。

但是产量早已大不如前：目前年产原料甘蔗约50万吨，可供应约4-5万吨砂糖。另精选进口原料糖在高雄小港厂炼制，年产糖约30万吨。靠糖兴盛的台糖，此时已经将糖视为累赘。

2. “八大事业部”转型困难重重

糖业难以为继，但企业的经营还要继续。自1990年代开始，台糖进行多元化经营，如发展观光产业、花卉养殖业、生物科技以及零售业（如便利商店、超级市场、量贩店）、连锁加油站、冰品等。此外还同时进行转投资以求顺利转型，投资了台湾高铁公司等企业。

2004年，台糖成立了“八大事业部”，其中包括量贩（大卖场）、生物科技、精致农业、畜殖、商品行销、油品、休闲游憩、砂糖等，并规划将砂糖以外的其他事业部进行公司化，以控股公司型态为未来的经营方向。

这些业务中，有些是台糖早就有的业务，只是现在被单独强调，例如畜殖事业，在台糖便有着悠久的历史：自1953年开始养猪后，目前台糖在全台湾拥有18座畜殖场（15座畜殖场、1座育猪场、2座繁殖场），每年产销38万头无瘦肉精、无药物残留的猪只，养殖规模为全台湾之首。此外还配套有饲料及肉品加工业务。

也有一些业务，是台糖近几年的试水转型之举：以量贩业务为例：台糖量贩第一家分店于2001年在高雄市开始营运，并陆续于云林县、屏东县、台南市及台中市等地开设分店。

但由于台糖量贩分店数未达经济规模、营运绩效不佳，长期亏损严重（2011至2017年度合计亏损新台币24.3亿元，合人民币5亿元），台糖量贩于2019年6月16日结束营业，大部分门市由家乐福接手承租经营。

实际上，台糖的“八大事业部”从成立第一天起，盈利状况就不容乐观，近年来更是连年亏损。那么台糖究竟靠什么“续命”的呢？答案其实很简单——土地开发！

3. 农企转型的宿命：盈利靠卖地？

众所周知，“土地是生产之母”，接管日治四大会社时，台糖土地有11.8万公顷，后因配合耕者有其田等政策，1986年时有土地6.04万公顷；直到现在，台糖现在仍是台湾最大的地主，所拥有的土地（主要为农场）遍布全台各地。

为了有效开发其土地，台糖在1997年10月成立营建开发部门，后来在2004年1月改组为土地开发中心，2005年10月改为土地开发处，以自建、合建、专案开发、厂区开发、兴建学生宿舍等方式加以运用；2006年时，该部门经营5万多公顷土地，其中有3万8863.76公顷是耕地。

土地开发收入，为台糖带来了滚滚财源。近年来，台糖在主业连年亏损的情况下，靠土地带来了滚滚财源，请看近年台糖盈利表：

这张表清晰表明，近年来台糖在“八大事业”持续不景气的情况下，最赚钱的业务是土地开发，而2018年全年，台糖不动产资金收入高达34亿元，不动产开发也贡献营收21亿元。

和这边的某些企业一样，地产，已经成为这家老企的“续命”神器——这会是传统农业企业的一种宿命么？

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