坚持在基本农田保护区范围内选择项目建设区域，优先选择“土地面积规模大，产业化发展前景可观，具有一定的交通、水利等配套基础设施条件，甘蔗进厂入榨运距相对较短，群众种蔗意愿较强”的甘蔗种植适宜区，确定为项目区。

按照“实施土地平整（坡改梯）工程，配套建设机耕路、灌溉沟渠、蓄水池（水窖）等基础设施，进行土壤改良（地力培肥），示范推广甘蔗全膜覆盖技术，开展甘蔗种植管理技术培训”等建设内容，围绕土地平整条田化、道路相通硬质化、沟渠相连衬砌化、桥涵配套通达化、农田作业机械化、农业措施现代化“六化”目标，合理布局项目工程。

采取编制《永德县糖料蔗核心基地建设规划（2015—2020年）》与编制部门 “十三五”规划项目相结合，围绕全县建成20万亩糖料蔗核心基地建设内容，加强部门与部门之间的有机衔接，按照“资金渠道和建设内容不变，统一规划、统筹安排、整体推进，各司其职、各记其功、相互补充”的思路，把涉农部门相关项目规划布局到糖料蔗核心基地建设规划区进行实施，形成打造20万亩糖料蔗核心基地的强大合力。

坚持以提高蔗糖产业综合生产能力、促进蔗农增收为目的，以财政资金为引力，以涉农资金为依托，坚持综合性开发、规模化建设、多元化投入的原则，以县为单位，依法依规对部门项目资金进行整合，妥善解决糖料蔗核心基地建设地方资金配套难的问题。最大限度整合国土部门的土地整治项目和土地占补项目、财政部门的高标准农田建设项目、发改部门的石漠化质量项目和片区综合开发项目、水利部门的小流域治理项目和高效节水灌溉项目、交通运输部门的通达工程、农业部门的中低产田地改造项目等项目，确保糖料蔗核心基地建设项目顺利推进实施。

成立县、乡工作专班，对项目实施工作进行指挥协调和督促指导，严格施工监管和跟踪问效。项目实施单位按照招投标制、合同制、监理制、项目资金管理等相关制度，做好投资、质量、进度、安全“四控”工作。采取项目工程延伸审计的方式，把项目审计延伸到实施过程，保证项目实施环节、工程变更等符合规范，确保项目实施推进依法依规。同时，按照“边推进糖料蔗核心基地建设，边发动群众跟进甘蔗种植” 的要求，做到“基地建好一块、甘蔗种好一块”，确保糖料蔗核心基地真正用于发展种植甘蔗。目前正在实施的2019年11.76万亩，预计到2021年全县建成糖料蔗核心基地20万亩。

坚持“建管兼顾、重建重管”原则，每年度的糖料蔗核心基地建设项目实施完成后，由项目实施单位及所涉乡镇共同组织把机耕路、水利工程等资产及时移交当地村委会。在基地建设项目建后使用管理方面，主要采取两种方式进行。一是委托制糖企业配置专职人员（农务员）进行管理，提供农户使用，相关维修费用由制糖企业承担，主要对象为机耕路及少部分田间水利工程。二是采取有偿使用的方式进行使用管理，对田间水利工程，由所属村组召开群众会议，成立村农田设施管理理事会，按“一事一议”的方式，制定工程设施管理和使用制度，确定收费标准及费用使用制度，指定专人进行管理，确保基地建设项目效益实现最大化。通过项目的实施，预计项目区甘蔗种植平均亩产可达6吨，甘蔗平均糖分可达15.5%。力争到2025年底，全县甘蔗产业恢复性发展到20万亩以上，农业总产量达到100万吨以上。（武文杰）

Copyright © 2010 云南省现代农业甘蔗产业技术体系