据青岛海关统计，2012年山东口岸进口食糖159万吨，比上年（下同）增加1.4倍；价值9.2亿美元，增长1.1倍；进口平均价格为每吨578.8美元，下跌11.9%。

一、2012年山东口岸食糖进口的主要特点

（一）月度进口量呈震荡态势，月度进口均价持续低迷。2012年，山东口岸食糖月度进口量波动较大，其中9月和12月单月进口量均超20万吨，9月份进口20.9万吨，创历史最高纪录，12月进口21.1万吨，再创历史新高，同比增加1倍，环比增加1倍。价格方面，2012年山东口岸食糖月度进口均价较上年度处于低位，5月份达到2011年11月份以来的最高点637.4美元/吨，此后持续回落，12月当月进口均价为542.5美元/吨，同比下跌10.6%，环比下跌0.4%。

（二）一般贸易方式进口占绝对主导。2012年，山东口岸以一般贸易方式进口食糖154.8万吨，增加1.5倍，占同期山东口岸食糖进口总量的97.3%。同期，以加工贸易方式进口4.2万吨，减少3.8%。

（三）巴西、泰国和古巴为主要进口来源地。2012年，山东口岸自巴西、泰国和古巴分别进口食糖85.5万吨、52.6万吨和12.4万吨，分别增加75.9%、8倍和43.4%，自上述三国进口量合计占同期山东口岸食糖进口总量的94.6%。

（四）私营企业为进口主力且进口量倍增。2012年，山东口岸私营企业进口食糖106.3万吨，增加6.3倍，占同期山东口岸食糖进口总量的66.8%；国有企业进口49.3万吨，增加1.9%，占31%。

二、2012年山东口岸食糖进口量倍增的主要原因

2012/2013年度，巴西、泰国等主产区新榨季增产明显，全球食糖总产量预计达到1.73亿吨，而消费需求约为1.66亿吨 ，产能过剩明显，供大于求的局面拉低国际糖价。此外，人民币持续升值，食糖进口成本进一步降低，客观上也刺激进口量的增加。据测算，人民币升值2%对进口糖完税成本价的影响是60元/吨 。近期，随着春节等传统节日的即将到来，食糖消费量将会有大幅增长，糖企均扩大进口以备足库存，也推动山东口岸12月食糖进口量再创历史新高。

三、当前行业值得关注的问题

（一）进口糖的大量涌入已冲击国内市场。据估计，2012/13榨季我国食糖产量预计约为1400万吨，较上年度增产约250万吨，加上11/12榨季期末结转库存490万吨 ，供应相对充足，而新榨季我国食糖消费约为1350-1400万吨，国内市场供需量已经趋于平衡。在国内食糖供给充足的情况下，外糖的大量进口使得国内出现供应过剩的局面不可避免。受产量和库存增加影响，国内食糖价格持续走低，糖贱伤农发生的概率大增，必将危及蔗农利益。

（二）国家收储的调控作用趋于减弱。2011/12年制糖期食糖宏观调控取得了较好效果，通过国家和地方的食糖临时收储，极大缓解了供应量过剩的压力，避免了食糖价格过度下跌，保证了全行业保持盈利，食糖行业保持了平稳运行。但是大量收储也导致国储的库存量急剧上升，在新制糖季增产的压力下国家收储面临两难，受库容限制预计收储量将有所下降。此外，随着前期收储糖接近保质期，需要及时投放市场进行轮换，后期收储政策对糖价的提振作用将减弱。

四、相关建议

一是综合运用政策措施减轻进口糖的冲击，保持对走私糖的高压打击态势，确保国内食糖市场健康发展；二是根据市场供需调整国储糖的规模和结构，进一步优化调控的时间和力度，把握好国储糖的轮换节奏，最大限度发挥收储政策对食糖产业的调控作用。

（云南糖网—进出口）

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