2016年11月15日讯 中国糖业协会于2016年11月1日至2日在广西桂林市召开了“2016/17年制糖期全国食糖产销工作会议暨全国食糖、糖蜜酒精订货会”。

国家有关部委相关司局领导，广西区政府领导及糖业主管部门领导，中国糖业协会副理事长，各省（区）糖业协会理事长、秘书长，制糖企业、流通企业、食糖消费企业、批发市场、期货交易所、期货公司、投资机构，以及科研院所、新闻媒体和有关行业网站等338名同志参加了本次会议。

中国轻工业联合会会长，全国手工合作总社主任、会社党委书记张崇和同志，国家发改委经贸司，工信部消费品司，财政部经建司，农业部种植业管理司，商务部外贸司、市场运行司、贸易救济调查局，公安部经济犯罪侦察局，中国农业发展银行粮棉油部等有关部委、行领导到会并讲话。

会议得到了广西区政府的大力支持。广西区政府副秘书长兼广西糖业发展办公室主任黄胜杰同志到会并致辞，广西桂林市委常委邓志勇同志等到会。

大会对2016年行业发展做出突出贡献的广西糖业协会理事长农光同志、云南省糖业协会理事长邓毅同志、中国糖业协会副理事长兼秘书长闫卫民同志予以了表彰和奖励。

大会听取了中国糖业协会副理事长兼秘书长闫卫民同志的工作报告。

各主产糖省区糖业协会领导向大会通报了2015/16年制糖期的食糖产销情况，通报了2016/17年制糖期食糖产销预计情况，并对国家及地方宏观调控工作提出了意见和建议。

会议期间先后召开预备会和临时会议，就行业防伪溯源体系建设方案进行了研究，并请上海、山西两家技术开发公司就有关技术研发方面的问题向与会代表进行了介绍。大会特别邀请了广州嘉利高糖业有限公司陈丽妮女士分析了全球食糖供求形势、国家信息中心宏观经济研究室主任牛犁同志介绍了全国宏观经济形势及展望。

会议为参会代表提供了工商洽谈、订货的机会，各企业加强了产销、供需等环节的联系与合作。

相关领导讲话内容通稿：

中国轻工业联合会会长，全国手工合作总社主任、会社党委书记张崇和同志作了重要讲话。他在讲话中回顾了过去制糖期糖业取得的成绩，分析了行业存在的问题，提出了四点建设性意见，对行业提出了要求（讲话内容另行印发全体会员）。

他指出，糖业稳步发展，得益于党中央、国务院的高度重视，得益于各级政府的大力支持，得益于行业协会、企业和广大糖农的不懈努力。

他建议全行业，一要紧密联系政府，争取政策支持；二要改革创新挖潜，练好行业内功；三要严厉打击走私，维护市场秩序；四要发挥协会作用，汇集发展动力。

他要求全行业认真学习党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实党中央、国务院有关糖业的一系列会议和文件要求，正确认识糖业战略地位，认清使命，勇于担当，推动我国糖业健康持续稳定发展。

国家发改委同志在发言中回顾总结了2015/16年制糖期国家食糖宏观调控方面所做的工作，肯定了行业所取得成绩。并指出，新制糖期将面临全新的食糖产销形势，有利于行业发展因素很多，但存在变数。食糖产量将出现恢复性增长，消费保持平稳，产需缺口将会由储备投放和食糖进口以及淀粉糖替代得到补充。新制糖期国家将继续加强市场监管，稳定市场，保障供应。宏观调控的工作重点：一是灵活运用储备糖调控方式；二是加强糖料收购秩序的管理。2002年原国家计委、原国家经贸委、农业部、国家工商总局联合下发的《糖料管理暂行办法》仍然现行有效，产区政府、制糖企业和行业协会要积极做好相关工作，维护糖料收购秩序；三是加强批发市场和期货市场管理。食糖电子批发市场和期货市场要按照相关法律、法规制度的要求，根据公开、公平、公正和诚实信用的原则经营管理，不能恶意炒作；四是继续严厉打击食糖走私，不能放松，需要全行业共同努力。五是加强政府与企业、协会与企业的沟通。

她指出，国家宏观调控目标是希望新周期运行平稳、更好、更长。她对全行业提出了几点要求：一是要理性判断形势。经营中要保持平和心态，依法合规经营，顺价销售，不赌后市；二是要抓住机遇，转变观念，破除瓶颈，重现糖业辉煌；三是企业和协会要与政府有关部门积极沟通，取得政府帮助，搭建平台，解决好制糖企业资金短缺等问题，积极兑付农民糖料款，真正为农民利益所想、为农民利益所谋。

工信部消费品司同志在会上讲话。对原糖进口加工企业行业自律、打击食糖走私以及进口食糖保障立案调查工作给予了充分肯定，并围绕“增加品种、提升品质、培育品牌”三品工程和农业机械化对行业提出要求。全行业一方面要坚持改善供给，促进制糖产业升级，加大龙头企业自主创新能力，改善传统产业，提升产品科学化；另一方面大力推进甘蔗生产机械化，加大投入，主动进行技术改造。

农业部种植业管理司同志通报了全国糖料生产情况，介绍了农业部在糖料生产方面开展的重点工作。一是农业部、发改委联合发布《糖料蔗主产区生产发展规划（2015-2020年）》，加强糖料蔗基地建设；二是启动粮食生产功能区和重要农产品保护区的两区划定建设，将有效稳定糖料生产；三是开展绿色高产示范创建工作；四是启动五个农产品监测预警工作，每月对外发布；五是配合商务部开展有关食糖产业损害调查。她表示，未来农业部将重点抓好两件事：一是通过重点破解甘蔗机械化问题达到糖料增产增效的目的；二是加强北方甜菜品种研究。

商务部贸易救济调查局同志介绍了贸易救济以及“反倾销、反补贴、保障措施”的基本知识，介绍了对进口食糖进行保障措施立案调查的基本情况。

商务部外贸司同志介绍了食糖进口管理相关工作，重点介绍了关税配额分配细则的调整思路和方向。

商务部市场运行司同志介绍了制糖企业临时储存政策落实情况及效果，介绍了国家储备糖加工、投放的基本情况。同时希望企业用好国家储备糖的资源，发挥稳定市场的作用，珍惜当前来之不易的良好局面，抓住机遇，提质增效，不炒作，不囤积，顺价销售，希望糖业大家庭越来越团结，甜蜜事业更上一层楼。

公安部经济犯罪侦查局同志主要介绍了两方面工作：一是严厉打击走私食糖违法犯罪。公安部与海关总署已建立常态化工作形式，定期召开例会，汇总情况，研究反走私形势。并要求广西、云南等省（区）相应建立打击走私常态化联络机制，确保形成打击合力；二是开展为期一年的农产品走私专项打击和综合整治行动，其中将食糖列入了打击重点。6月至8月，广西公安厅在全区范围内开展打击假冒食糖商标和虚开增值税发票的行为，为推动相关工作发展提供了有利支持。下一步公安部将利用各类警力资源全力打击食糖走私行为，坚决抑制走私行为蔓延的问题。

中国农业发展银行粮棉油部同志在讲话中，首先介绍了农发行对储备糖、产业化龙头企业、双高基地建设的资金支持情况；其次介绍了制糖行业贷款现状；最后表示，银行和企业是利益共同体，希望企业能加强自身管理，做强做大。

广西区政府副秘书长兼广西糖业发展办公室主任黄胜杰同志在本次会议上致辞。他介绍了广西区域优势和经济形势，介绍了广西糖业的地位、存在问题、发展规划和各项工作。他指出，广西糖业涉及90多个县（市、区），涉蔗农民2000多万人，相关产业工人10多万人，是广西脱贫攻坚的重要民生产业，是广西丢不起也不能丢的富民产业。党中央、国务院高度重视广西糖业发展。他介绍，到“十三五”末，广西糖料蔗种植面积保持1500万亩的原料蔗生产能力，榨季年均产糖量750万吨左右，建成500万亩“双高”糖料蔗核心基地。他表示，广西将努力做好五项重点工作：一是全力推进“双高”基地建设；二是加快推动糖业企业兼并重组；三是加大打击食糖走私、打击食糖假冒注册商标及打击虚开食糖增值税发票等违法犯罪行为的力度；四是加快甘蔗良种研发繁育推广和甘蔗生产全程机械化进程；五是大力推进糖业产业园区建设等工作。

中国糖业协会副理事长兼秘书长闫卫民同志作大会总结。在总结报告中，他介绍了本次会议概况，分析了2016/17年制糖期食糖产销形势，提出了对2016/17年制糖期国家宏观调控政策的意见和建议，介绍了2016/17年制糖期中国糖业协会秘书处主要工作安排。

闫卫民同志通报，综合本次会议上全国各主产省区汇报情况，预计2016/17年制糖期全国食糖产量1000万吨左右，全国食糖消费将保持平稳。

他建议，在制定2016/17年制糖期国家宏观调控政策时，要坚持“食糖立足国内”战略方针，切实考虑我国制糖行业企业的实际情况，从保证行业健康稳定持续发展的大局出发，从保护4000万糖农利益和维护边疆地区社会稳定的大局出发，保障大部分制糖企业实现盈利，保障农民收入稳定，保护农民种植糖料积极性，保证国内用糖安全。建议：

一是国家宏观调控继续坚持“食糖立足国内”战略方针，实现行业可持续健康稳定发展是主题；二是加强食糖进口管理。严格配额管理，将配额食糖进口管理与国家宏观调控紧密结合；探讨改革现有配额管理模式，鼓励“来料加工”、“两头在外”；实现调结构、去产能；支持行业协会加强行业自律，进口关税配额外食糖继续纳入自动进口许可管理；三是保持高压态势，持续严厉打击食糖走私和假冒注册商标经销食糖行为；四是对国内制糖产业实施贸易保障措施，保护产业实现可持续发展；五是做好储备食糖的投放工作；六是加强糖料产区管理工作；七是严格限产限销糖精等高倍化学合成甜味剂，同时关注淀粉糖等其他甜味剂的发展；八是将糖业立法尽快纳入计划。

他还介绍了2016/17年制糖期协会秘书处的主要工作安排。最后，他希望全行业共同努力，争取2016/17年制糖期全国食糖产销工作顺利平稳，使行业走上健康稳定可持续发展。

中国糖业协会理事长贾志忍同志作重要讲话。他首先回顾总结了2015/16年制糖期行业取得的成绩和工作体会，分析了新制糖期的行业形势和任务，向全行业提出了几点建议和要求。

他指出，2015/16年制糖期全行业按照“练内功、控进口、打走私、调结构”，以达到“降成本，达平衡，防冲击，求发展”的总体思路和工作方针，基本实现了力争解决好近两年拖欠农民糖料款、力争不向农民打“白条”、力争全行业实现扭亏为盈的目标。制糖行业实现了扭亏为盈，实现盈利9.1亿，扭转了连续3年亏损局面。同时，制糖行业上缴税金33.1亿元，兑付农民糖料款349亿元。原糖进口加工企业保持盈利。

他指出，成绩的取得要感谢党中央、国务院的坚强领导，要感谢国家有关部委及各级地方政府对糖业的热情关心和大力支持，也要感谢全行业全体同仁的艰苦努力，感谢协会各位同志的辛勤工作。他强调，成绩的取得也离不开全行业认同并践行了“和谐糖业”的价值观，认同并践行了“家和万事兴”的理念。

就2016/17年制糖期的形势和任务，他指出，新制糖期国际市场食糖供求有缺口，形势继续好转，外部环境良好，但有变数。国内食糖生产有所恢复。但是，这几年由于制糖行业连续亏损，2012/13年制糖期亏损31亿元，2013/14年制糖期亏损97亿元，2014/15年制糖期亏损18亿元，三个制糖期总计亏损146亿元，制糖企业还是很困难。同时，前几年累计拖欠农民糖料款还有近30亿元，争取本制糖期还清。制糖行业生产经营形势面临严峻挑战。

他要求，全行业要提高对糖业战略地位、使命和任务的认识，不忘初心，时刻牢记制糖行业服务农民的根本宗旨，把发展糖业与保障农业产业安全战略、与国家扶贫攻坚等战略紧密结合起来，坚定行业稳定发展的信心，把政策优势转化为发展动力，不断提升产业扶贫、产业脱贫能力及水平；着眼大局，转变观念，深入研究和探讨影响行业发展的自身因素，站在行业稳定可持续发展的高度，正确处理好农工、工商及与消费者的核心利益关系，着力构建和谐糖业；要有强烈的忧患意识，放眼全球，采取有效措施，积极应对食糖全球化、金融化的冲击，合理利用市场配置资源的优势，规避产业发展风险，不断提升国际竞争力。尤其是，当前要抓住国家对进口食糖进行保障措施立案调查的契机，苦练“内功”，加快产业结构调整和产业升级，积极开拓国际市场，提高行业综合竞争力。

他希望制糖企业确实把糖料生产当成第一车间，想农民所想，急农民所急，把提高农民收入作为出发点，学习内蒙甜菜产区经验，扎实工作，一步一个脚印。要充分利用国家双高基地建设资金，积极发展糖料种植、管护和砍收机械化，降低农民生产成本，提高农民收入，降低食糖生产成本，提高扶贫能力和水平，为国家、为政府、为农民所想；做好人员、资金及设备检修等工作，积极迎接本榨季生产；要坚决贯彻落实国家发改委等四部委下发的23号令《糖料管理暂行办法》精神，不跨区、抬价抢购糖料，维护糖厂的原料管理秩序；要建立和完善企业产品质量管理体系，推进“三品”战略，重视提高产品质量把好产品质量关，绝不能让不合格的产品进入市场；做好节能减排、清洁生产和产业升级等工作，提高综合竞争力。

他希望，原糖进口加工企业做好行业自律，争取国家支持，调整产能布局，既要培育发展国内市场，也要同时发展两头在外的国际市场。

希望商家做好产、需桥梁，积极采购，积极销售，做好服务。

希望市场投资者，需要注意金融工具是由产业需求而发展起来，目标是服务产业、发展产业。要相信政府，有能力，有信心，把握总量平衡。因此，投资者要站在促进中国糖业发展高度，正确分析判断食糖市场形势，要理性投资，理性交易。

希望期货市场、批发市场遵循“公开、公平、公正”的三公原则，规范经营，切实为产业提供“发现价格、套期保值”场所、为投资者提供投资场所，而不是成为投机者投机乐园。

他指出，国家将保持高压态势严厉打击食糖走私，全行业会全力协助政府全力做好相关工作。

他坚信，在党中央、国务院领导下，在国家有关部委、各级地方政府和广大涉糖企业以及行业全体同仁的大力支持和配合下，一定能够做好2016/17年制糖期全国食糖产销工作。

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