2017年3月15日讯 10日上午，全国人大代表林水栖接受记者采访时建议，要设立湛江综合保税区，提升北部湾城市群整体开放水平，进一步推动湛江经济发展和带动内陆地区扩大开放。

林水栖说，在国家《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中，湛江被正式列入21世纪海上丝绸之路战略支点城市，在落实国家“一带一路”战略中扮演着重要角色。湛江是中国大陆通往东南亚、欧洲、非洲和大洋洲航程最短的港口城市，处于亚太经济圈中重要的地缘战略位置、拥有极大的经济发展潜能。设立湛江综合保税区，将促使湛江成为北部湾城市群现代物流网络的中心节点，有利于构建国际贸易链、产业链和供应链，推进区域经济的发展，有利于湛江全面融入“海上新丝路”构建的国际海洋经济系统，深化与沿线国家的经贸往来与合作，吸引大型跨国先进制造、现代物流、现代金融和商贸流通等企业到湛江投资创业，带动人流、物流、信息流和资金流的集聚，促进湛江外贸转型升级，提高对外开放水平，提升湛江作为北部湾中心城市的地位，对维护亚太地区经济繁荣和政治稳定具有极其重要的战略意义。同时，设立湛江综合保税区，是实施中国—东盟双向开放战略的有力支撑，是推动海洋特色产业发展的有利契机，是进一步推动对外开放和产业转型升级的需要。

林水栖说，综合保税区集保税物流、保税加工、保税服务等功能于一体,叠加了各类海关特殊监管区域的优恵政策,具有“境内关外"特征,是国内政策最优、层次最高、手续最简的海关特殊监管区域。2016年，湛江保税物流中心(B型)建成运作后，有力地推动了湛江辐射北部湾城市群保税物流的发展,效果显著。但湛江保税物流中心(B型)还存在着保税加工和保税服务功能单一的缺陷，难以适应湛江对外开放和产业转型升级的需要，地方政府和域内企业对升级为海关的综合保税区，愿望迫切，呼声很高。

林水栖表示，设立湛江综合保税区不但有政策优势，更重要的是湛江具有了良好的设立基础条件。一批外向型特色产业正在形成。一是广东北部湾农产品流通示范园区项目。该项目是商务部、广东省部联动项目，获批准为陆路通关口岸、获批准设立大宗商品交易中心，主要经营农产品种植养殖、冷链配送、保税仓储、原糖加工等综合性业务，规划用地3000亩，已建有海关保税仓、仓储、冷库、电子口岸、跨境电商公共服务平台、国家战略储备和商业储备糖库、郑州期货交割仓、湛江进出境快件监管中心遂溪分中心等，未来将加强与港澳、东盟国际合作服务，如与泰国政府中小企业经济贸易发展委员会合作建设“湛江一东盟农产品批发展示中心”、推动市场采购贸易方式在湛江落地，有望成为推进“一路一带”建设的示范园区。二是华南铁矿石集散中心项目。湛江港已与世界最大矿石交易商之一的巴西淡水河谷(Vale)公司洽谈成功，计划在湛江港开展进口铁矿石保税混矿业务，逐步将世界第一大铁矿山的储存、分拨基地前移至中国。预计保税混矿业务开展后，将为港口带来500万吨/年进口铁矿石(货值约3亿美金)和300万吨/年水转水货源。三是大型农海产品集聚区项目。湛江进境水果指定口岸已于2016年9月20日正式通过国家验收，获得水果进口的“绿卡”。目前已开通集装箱航线27条，其中外贸航线12条。在与综合保税区相关保税政策进行有效叠加后，将有力推动集聚区对接东盟十国的农海产品，实现国内国外农海产品集散，开拓南菜北运和北菜南运，打造世界农海产品流通的标杆平台。

同时，跨境电子商务等新兴业态蓬勃发展。湛江发展跨境电商具备国家战略、政策法规、地理交通、市场供需等多方面优势条件。汇集了广东北部湾农产品流通综合示范园区、阿里旗下百世公司、杭州电子口岸、工商行总行场景金融项目等跨境电商有关的行业领先企业，正发力湛江，推动环北部湾地区跨境电商实现跨越发展。根据广东省加快粤东西北发展战略，湛江市作为珠江三角洲地区产业向粤西地区梯度有序转移的主战场，经过多年发展，目前已拥有11个产业转移及集聚地，入区项目45个，以计划投资总额超100亿元，特别是钢铁、炼化、造纸等重点项目落户地湛江东海岛工业园区，已形成产业加工和配套发展的承接基地。

林水栖建议，要做好湛江综保区承接行业、物流、商贸需求的规划。利用湛江港30万吨级航道码头、湛江机场和正在建设的新国际机场、湛茂高铁、对接中欧班列的黎湛铁路、直通香港的高速公路打造空海陆航运体系，建设多式联运中心。突出湛江农海产品优势，实现绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链全面发展，打造在全国具有重要影响力的湾区生态型工业集群，推动供港蔬菜、进口水果、冻海产品贸易等绿色产业发展，建设糖、粮、油大宗商品交易中心。要采取“一区多园”模式构建湛江综合保税区。确立多个园区模式，可以通过差异化发展，实现优势互补，形成“资源共享、错位布局、互为补充、共同发展”的战略布局，充分发挥综保区的功能优势和政策优势。湛江经济技术开发区、湛江港区、广东北部湾农产品流通示范园区等区域，立足区港联动，强强联合，利用保税物流、保税加工、保税服务等功能，积极发展口岸物流、国际采购、深度加工、分销配送服务等业务，发挥湛江综保区对粤西区域外向型经济发展的积极推动作用。

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