云南境内热区面积8.11万平方公里，日照充足，昼夜温差大，适宜甘蔗生长和蔗糖分的积累，具有发展蔗糖业的良好条件。建国以来，在国家产业发展导向和云南省委、省政府的重视下，蔗糖业得到了长足发展。“十一五”期间，甘蔗糖业通过调整、巩固和提高，甘蔗种植面积稳定增长。2006年至2010年的五年间, 全省甘蔗种植面积从367.29万亩,增加到450.63万亩，甘蔗农业总产量从1366万吨增加到1919万吨，全省甘蔗平均农业亩产从3.72吨提高到4.2吨，每亩增加0.48吨，增幅12.90%。甘蔗平均含糖份从14.52%提高到14.71%。

表1 “十一五”期间云南蔗糖业情况表

数据来源：云南省农业厅

云南蔗糖产业存在的主要问题

    在云南蔗糖产业取得显著发展成绩的同时，也应看到我们产业发展的问题。

    一、甘蔗生产条件差
   云南蔗区立地条件较差，旱坡地面积大，据统计全省旱地甘蔗面积达80%以上，水田、水浇地种植面积仅20%。在甘蔗种植的时节，云南冬春少雨干旱，受自然气候制约严重，成为甘蔗生产的不确定因素。2009年至2010年，由于受严重旱灾影响，我省甘蔗产量减产30%，蔗糖产量从223万吨锐减到177万吨，减产46万吨。

    二、竞争优势不强
    云南滇西南甘蔗优势产区，近年来，新兴产业不断发展，香料烟、马铃薯等产业显示了较强的竞争优势，地方政府发展态度积极；水稻传统作物与种植甘蔗相比也有一定的比较效益，目前滇西南的吨粮田，其效益每亩也在3000元左右，而甘蔗亩收益才为2400元（按亩产8吨、每吨300元计），且占地时间为一年。（是否能够补充甘蔗每亩的种植效益数？）。二是我省甘蔗生产成本高，化肥、农药、地膜等物料成本价格不断上涨，特别是甘蔗收砍工费过高，已成为甘蔗生产发展的瓶颈，目前全省甘蔗砍工高达60-80元/吨。

    三、甘蔗企业规模不大，原料不足，设备利用率不高
    由于蔗区地理条件等因素的影响，云南中小企业偏多。广西有100间糖厂、分属35个集团公司，平均每个集团产糖26.8万吨，云南省有78间糖厂，分属28个集团公司，平均产糖不到8万吨，产糖量在10万吨以下的企业还有22家，占法人单位75.8%。企业小而分散, 市场占有率低，削弱了云南糖业的整体竞争力。同时，企业小而分散, 也不利于制糖企业副产物资源的集中和有效开展综合利用。
    另外，按企业加工能力分析，云南制糖企业每年对原料蔗的需求量应为2500万吨以上（按企业加工天数150计，为什么以150天计后面按180天计？），2008/09榨季全省实际入榨量仅为1600余万吨，设备利用率仅为64%（为什么使用08/09榨季的数据？因为是正常年数据，2009/2010云南百年不遇干旱，属极端年景）。由于设备利用率不高，导致全省蔗糖加工成本高，劳动生产力低。

    四、蔗糖生产产品单一，精深加工及综合利用滞后
    在蔗糖业的深加工及综合利用上，云南蔗糖生产产品单一，精深加工及综合利用滞后，目前全省仅有一条精制糖生产线（景坎糖厂，规模1万吨），两条蔗渣浆纸生产线（开远、勐省），两条蔗渣生产木糖生产线（永德、镇康），绵白糖也仅保山少量生产，绝大多数糖厂企业仍停留在“糖+酒精”的原料型模式上，产品单一，深加工及综合利用工作滞后，深加工及综合利用产值不到蔗糖业总产值的15％，难以适应我国糖业形势发展和产业结构调整的要求。

    五、蔗糖产业运输成本高，在一定程度上影响了市场竞争力
    云南地理位置、物流运输条件特殊，蔗糖产品运输距离远，随着燃料价格不断上升，蔗糖运输成本加大。相比广西，蔗区甘蔗运输成本、食糖销售运输成本均比云南低，广西食糖还有相当部分是通过海运方式运输，成本更低。

“十二五”云南甘蔗产业发展的思路

    据我国食糖产业发展规划布局，今后食糖的发展形势和市场需求，2011至2015年，云南蔗糖产业发展的思路应该是：依托优势，着力发展；加大投入，改善条件；依靠科技，提质增效。

    一、依托优势，着力发展
    云南是我国内陆热区面积最丰富的省区，据统计，云南热带、亚热带土地面积780万公顷，年平均气温在18℃～24℃，终年无霜或少霜，十分有利于甘蔗糖料的发展。从蔗糖生产的社会条件来讲，云南相对于其他植蔗省区，竞争产业较少，糖料生产区域稳定，云南甘蔗糖料近两年发展到500万亩，2015年发展到550万亩，是有基本条件保障的。如果云南现有的蔗糖加工能力能够完全发挥，按一个榨季150天和13%的出糖率计，云南年产糖能力可近320万吨，对于保障我国食糖安全有重要意义。
   但2009年入秋以来，云南甘蔗生产遭受百年不遇的特大干旱，对云南蔗糖产业造成了重大影响，云南省甘蔗糖料产量因灾减产400万吨，食糖减产46万吨，为此，必须采用强有力的措施，将云南蔗糖产业尽快恢复和超过历史水平。一是遭受严重干旱的保山、红河、玉溪等州市以及临沧一部分，在2010年/2011年榨季，要适当减少甘蔗原料入榨量，采用全茎种，大规模扩种新植蔗。二是在德宏、版纳、思茅、临沧一部分受旱灾影响不大的蔗区，在继续保证企业正常负荷生产的情况下，要加大蔗区基础设施建设，大力推行甘蔗中低产田改造，建设甘蔗糖料基地，改善甘蔗良种繁育基地、生产示范和社会化服务条件，增强产业抗风险能力。

    二、加大投入，改善条件
    多年来，云南蔗区生产条件较差，据统计，云南蔗区旱坡地甘蔗面积达80%，旱坡地甘蔗单产低，全省旱地甘蔗平均单产仅3.5吨，生产成本高，蔗区广种薄收，特别是抵抗灾害能力差。由于自然生产条件和社会经济状况的制约，加之蔗糖行业积累乏力，资金、人才以及其它（如：财政、金融）社会服务体系较弱，多年来，蔗区水利基本建设和基础设施严重不足，云南甘蔗产区的生产条件一直未能得到根本的改变，为此，加强甘蔗生产投入，改善生产条件，大力建设蔗区水种工程、实行坡改梯，培肥土壤，改善甘蔗耕作与生产条件，将是云南甘蔗生产的根本出路。

    三、依靠科技，提质增效
    云南蔗区大多位于边疆少数民族地区和贫困地区，蔗农科技意识较弱，甘蔗生产管理粗放，科技推广应用程度低，极大地制约了生产的发展。目前，我省在甘蔗品种改良更新、科学种植技术、机械化生产应用，蔗糖加工技术等均比广西、广东落后。据统计，由于甘蔗科技水平落后，目前云南甘蔗平均亩产为4.5吨左右，近80％的旱地蔗区平均亩产仅为3.5吨左右，与广东、广西等先进省区相比，平均单产低0.5～0.8吨，为此，“十二五”期间，要加强甘蔗新品种改良更新和适用科技的面积推广应用，切实提高甘蔗单产，是实现产业提质增效，稳定发展的重要措施。

   “十二五”期间，我国食糖消费将不断增加，新世纪食糖消费高速增长的趋势还将继续延续，云南作为全国第二大蔗糖基地，在国家的食糖安全保障上肩负着重要的责任。但是，云南蔗区大多地处边疆少数民族地区，云南25个边境县，其中16个县是甘蔗优势产业区，从事甘蔗种植280余万人。为此，“十二五”云南蔗糖产业的发展，要积极向中央呼吁云南甘蔗产业的地位和特殊作用，在中央糖料发展资金上给予云南更多的支持和关心。

    （云南糖网—滇糖信息）

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