确保云南粮食安全，潜力在马铃薯生产

粮食是人类赖以生存的最基本生活必需品，是人类从事其他一切活动的前提，粮食安全始终是经济发展和社会稳定的基础。马铃薯营养价值很高，含有丰富的维生素及矿物质，被誉为人类的“第二面包”。联合国早已把马铃薯作为继玉米、小麦、水稻之后的“世界第四大粮食作物”，并将2008年列为“国际马铃薯年”，甚至提出“在未来世界出现粮食危机时，只有马铃薯可以拯救人类”。

随着我省发展粮食生产的资源约束日益加剧，人口不断增长，工业化、城镇化快速推进，确保我省粮食安全的压力将越来越大。按照《国家粮食安全中长期规划纲要（2008—2020年）》和《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009—2020年）》的要求，云南省要担负起国家粮食安全的责任，实现基本自求平衡，为此，云南省委、省政府提出并实施了“百亿斤粮食增产计划”，这一目标的实现，潜力在于马铃薯生产，原因在于：

第一，随着工业化、城镇化的发展，耕地被占用不可避免，即便8970万亩耕地和6500万亩粮食播种面积的红线不被突破，但占用的大多是坝区的良田良地，补充的大多是山地、坡地，适于水稻、玉米、小麦等作物种植的耕地面积减少，适于马铃薯种植的山地、坡地面积在增加。

第二，相对于水稻、玉米、小麦等作物，马铃薯的增产潜力要大得多，据统计，我国马铃薯单产水平在世界排第90位左右，不到世界的平均水平。云南省马铃薯的平均亩产在1吨左右，而使用脱毒种薯的亩产平均超过3吨，最高亩产可达5吨，由此看出马铃薯增产空间巨大。

第三，基于以上分析，考虑到种植结构调整及种植技术和水平提高，假设云南省马铃薯种植面积稳定在1000万亩左右，平均亩产从1吨提高到1.5吨左右，即可增加总产500万吨，这将对云南省粮食安全起到重要作用。

鉴于此，我们建议：

1．组织专家在广泛调研的基础上，编制云南省马铃薯产业发展规划，从生产、加工、市场、消费整个产业链进行谋划，比如针对生产方面，根据区域特点，进行育种基地、菜用薯基地、加工薯基地的空间规划布局和春薯、秋薯、冬薯的时间布局，真正实现全年供给，均衡上市，满足市场需求。

2．加大种薯、尤其是脱毒种薯的繁育力度和投入力度。种薯是增产的关键，品种退化、优良品种供给严重不足是制约马铃薯产量提高的主要因素。目前脱毒马铃薯的推广利用率不足10%，也就是说，90%以上的种植面积长期处于低产状态，产能被严重浪费。云南独特的地理、土壤、气候条件是最理想的种薯繁育基地，种薯市场前景广阔，应抓住机遇，着力打造云南在全国、乃至东南亚的种薯繁育基地。

3．整合财政支农、惠农资金，协调金融信贷资金，对种植农户、生产和加工企业给予财政、金融扶持，像重视玉米、水稻、小麦一样重视马铃薯产业的发展。

云南省现代农业马铃薯产业体系

2011年1月

马铃薯产业经济研究室  2010.11