到2012年，云南省优质奶源基地将发展到30个左右，基地奶类产量占全省的90%以上，全省奶牛规模化养殖比重将提高到30%以上。到2015年，全省奶牛存栏25万头以上，奶类产量达80万吨，乳品加工产值25亿元以上。2020年可以达到100万头奶牛，300万吨鲜奶、300亿元的加工产值。

前期云南奶源基地建设上问题突出。具体表现是：农民组织化程度低，农户饲养分散，生产规模小；饲养水平差，奶牛单产低；饲料配方不合理，饲料报酬率低；环境污染严重，卫生条件差等。这些问题将制约云南高原优质特色奶业的发展。奶源基地是奶业产业化的源头，是奶业能否长期、可持续发展的关键，奶源基地只有形成品牌，企业才能长盛不衰，农民才能持久致富，地方财政才能不断增收。

为此，新型奶源基地建必须重视构建奶源基地建设组织形式：

一、创新和完善标准化奶牛养殖小区、奶牛合作社和股份合作制合作社的合作机制

小区、合作社建设过程中要壮大集体经济实力，应积极推动建立奶业合作联社，开展饲料招标、兽药购置、奶牛品种改良、牧草规划种植、机械购进、地方特色奶制品生产与品牌建设和市场推广等环节的合作，凸显奶牛养殖产前、产中、产后的合作效益。

二、大力发展奶牛规模养殖场、专业养殖大户和规范化养殖小区

整合资源，加大对奶牛规模养殖场良种引进、疫病防治、草料配套、机械挤奶、发展循环经济等方面的支持，进一步提升规模养殖场发展水平。

三、积极探索合作社与农民、企业利益共享的合作化道路

合作社奶制品是国际奶业发展的重要模式。但是鉴于云南奶业现有发展格局和农村经济现状和人力资源状况，农民合作社建立大型奶制品企业不大现实，但是应该创新探索企业、农民参股建设合作社或者合作社参股企业奶制品特色产品项目的新型合作化道路。